Curriculum Vitae
Note biografiche
Nato a Vigevano (Pavia) il 25 maggio 1939. Allievo del Collegio Ghislieri, si è laureato in Giurisprudenza nel 1961 presso l’Università di Pavia con il punteggio di 110/110 e lode. Ha ottenuto la libera docenza in Scienza delle Finanze nel 1970.
Curriculum accademico
Professore Ordinario di Scienza
delle Finanze nella Facoltà di Economia e Direttore del Dipartimento di
Economia Pubblica e Territoriale. In precedenza è stato professore incaricato
nella stessa Facoltà e professore straordinario nell’Università Ca’ Foscari di
Venezia dal 1 gennaio 1976. Ha insegnato nell’Università dell’Insubria e nel
Libero Istituto Universitario Cattaneo di Castellanza.
Nel 1979 è stato Visiting Professor nell’Università di Cambridge (U.K.) e nel
1982 nell’Università di York (U.K.). Dal 1991 al 1993 ha lavorato come esperto
presso la Commissione Europea a Bruxelles in tema di tassazione ambientale e ha
collaborato alla preparazione della proposta di Direttiva sull'introduzione di
una tassa energia/carbonio a livello europeo. Nell’anno accademico 1992-93 ha
insegnato “Economic Aspects of European Integration” nella Katholieke
Universiteit Leuven (Belgio).
Nel 1993 ha fatto parte di un gruppo internazionale di esperti chiamato dalla
Commissione europea per preparare un Rapporto sulla finanza comunitaria nella
prospettiva dell'Unione economica e monetaria.
Ha collaborato in materia di tassazione energetica per la preparazione del
Libro bianco sulla riforma fiscale presentato dal Ministro Tremonti nel
dicembre 1994.
E’ stato Consigliere economico del Ministro dell'Ambiente nel governo Dini e
svolge attività di consulenza in tema di tassazione ambientale presso l’Oecd di
Parigi e la Commissione Europea di Bruxelles.
Attualmente è anche Direttore della Scuola in Gestione Integrata dell’Ambiente,
creata nell’ambito dell’Istituto Universitario di Studi Superiori [http://www.unipv.it/iuss/esasgia],
Presidente del Centro Studi Comunità Europee [http://www.unipv.it/cdepv] e
Pro-rettore con delega ai rapporti con l’Unione Europea dell’Università di
Pavia.
E’ Presidente del Forum per lo Sviluppo Sostenibile nella Città di Pavia [http://www.comune.pv.it/ambiente].
Dal 28 marzo 2003 è Presidente dell’ISAE – Istituto di
Studi e Analisi Economica.
Temi di interesse
Nel periodo più recente
l’attività scientifica si è concentrata intorno ai seguenti filoni principali:
· strumenti economici nella politica
ambientale. In particolare, analisi della possibilità di utilizzare lo
strumento fiscale in diversi settori, con riferimento in particolare al
controllo dei cambiamenti climatici e alla promozione di un turismo e di una
mobilità sostenibile;
· i vincoli fiscali nell’Unione monetaria.
L’analisi dei criteri di Maastricht e del Patto di Stabilità ha portato a
mettere in evidenza l’opportunità di integrare con nuovi strumenti - ad
esempio, un Fondo europeo di stabilizzazione regionale - l’Unione economica
nella prospettiva di creare le condizioni per rendere stabile l’Unione
monetaria;
· la riforma fiscale in Italia. Il
coordinamento dei lavori preparatori per la presentazione del Libro Bianco
sulla riforma tributaria presentato dal Ministro delle Finanze nel dicembre
1994 ha consentito l’approfondimento di temi legati alla tassazione generale
dell’energia e al federalismo fiscale;
· il federalismo fiscale. Alle analisi
teoriche in tema di ottima allocazione delle funzioni pubbliche nell’economia
tra i diversi livelli di governo ha accompagnato un’analisi sistematica
dell’evoluzione della finanza locale nella prospettiva del federalismo fiscale;
· il bilancio dell’Unione europea.
L’analisi della politica di finanziamento del bilancio comunitario - ad
esempio, con la proposta di istituire un’addizionale alle imposte nazionali sul
reddito in sostituzione della quarta risorsa commisurata al Pil - si è
sviluppata parallelamente a una valutazione dell’efficacia dell’attribuzione al
bilancio europeo di funzioni di stabilizzazione.
Pubblicazioni
1995, I vincoli di Maastricht e la politica fiscale, in L.
Bernardi, La finanza pubblica italiana. Rapporto 1995, Il Mulino, Bologna,
pp. 71-92
1996, La riforma fiscale verde: il ruolo dell’Unione europea, in A.
Bruzzo-C. Poli, Economia e Politiche ambientali, Franco Angeli, Milano, pp.
45-58
1996, Verso un modello di sviluppo sostenibile nel quadro europeo, in
Quale federalismo per quale Europa. Il contributo della tradizione cristiana,
Morcelliana, pp. 447-458
1996 (con F. Convery e D. Pearce), Economic Incentives and
Disincentives for Environmental Protection, EC Commission/Italian
Presidency Conference Paper, Palazzo Altieri, 7 June
1996, Il nucleo duro e l’Europa di Delors, in L. Bernardi, La
finanza pubblica italiana. Rapporto 1996, Il Mulino, Bologna, pp. 33-56
1996 (con P.V. Dastoli e R. Santaniello), Prospettiva Europa. Gli
appuntamenti dell’Unione fino al Duemila, Il Mulino, Bologna
1996, Politica fiscale e principio di sussidiarietà nell’Unione
europea, in E. Giardina, F. Osculati e M. Rey, Federalismo, Franco
Angeli, Milano, pp. 62-83
1996, Green Fiscal Reform and Employment: A Survey, in
“Environmental and Resource Economics”, No. 4, December, pp. 375-397
1996, Emploi, protection de l’environnement et fiscalité: le double
dividend, in P. Maillet e W. Kösters (eds.), Une Europe plus favorable
à l’emploi. Un programme volontariste, L’Harmattan, Paris, pp.
178-186
1997, Environmental Taxes in the Italian White Paper on Fiscal
Reform, in C. Jeanrenaud (ed.), Environmental Policy between
Regulation and Market, Birkhäuser, Basel
1997, Il Patto di stabilità e i vincoli della politica fiscale,
in L. Bernardi, La finanza pubblica italiana. Rapporto 1997, Il
Mulino, Bologna, pp. 39-60
1997, Politica ambientale, competitività e commercio internazionale,
in E. Gerelli e A. Majocchi, Competitività e ambiente, Camera di
Commercio, Pavia
1997, Dai vincoli di Maastricht al Patto di Stabilità: un sentiero
stretto per la politica fiscale, in “Rivista di Diritto Finanziario e
Scienza delle Finanze”, dicembre, pp. 4675-485
1998, New Environmental Policy Instruments in Italy, in J.
Golub (ed.), New Instruments for Environmental Policy in the EU,
Routledge, London
1998, La sostenibilità dell’Unione monetaria e il ruolo del
bilancio comunitario, in L. Bernardi, La finanza pubblica italiana.
Rapporto 1998, Il Mulino, Bologna, pp. 37-58
1998, (con E. Gerelli), Globalizzazione e disoccupazione, in
Accademia Nazionale dei Lincei, Sviluppo tecnologico e disoccupazione:
trasformazione della società, Roma, pp. 457-473
1999, La finanza locale e regionale: una riforma in via di
completamento, in Rapporto IReR 1998
1999, (con A. Zatti) Il governo europeo dell’economia e il
finanziamento del bilancio comunitario, in L. Bernardi, La finanza
pubblica italiana. Rapporto 1999, Il Mulino, Bologna, pp. 45-66
1999, Un nuovo modello di federalismo fiscale, in A. Majocchi e
D. Velo, Federalismo fiscale: una nuova sfida per l’Europa, Cedam,
Padova, pp. 17-30
1999, (con Ma Zhong), Environmental Taxes. Recent Developments in
China and Oecd Countries, Oecd, Paris, pp. 7-19
1999, Un possibile strumento di finanziamento per le Agenzie: le
tasse ambientali, in G. Maltinti (a cura di), Le Agenzie ambientali
verso l’autonomia finanziaria, FrancoAngeli, Milano, pp. 229-249
1999, Stabilisation Policy in the European Monetary Union and
Fiscal Federalism, in A. Fossati e G. Panella, Fiscal Federalism in
the European Union, Routledge, London, pp. 80-99
2000, Greening Tax Mixes in Oecd Countries: A Preliminary
Assessment, Oecd, Paris
2000, Le scelte di Maastricht e il futuro dell’Unione economica e
monetaria, in L. Bernardi, La finanza pubblica italiana. Rapporto 2000,
Il Mulino, Bologna, pp. 43-69
2001, La strategia europea per l’occupazione e il coordinamento
delle politiche economiche degli stati membri, in L. Bernardi e A.
Zanardi, La finanza pubblica italiana. Rapporto 2001, Il Mulino,
Bologna, pp. 79-102
2001, Sviluppo sostenibile e globalizzazione: conflitto o
compatibilità?, in “Il Politico”, pp. 309-318
2001, Riforma fiscale verde, occupazione e benessere, in
Tecnologia e Società, Accademia dei Lincei, pp. 369-387
2002, The Trade-Off Between Environmental Taxes and External
Competitiveness: A Way-Out, in L.A. Kreiser (ed.), Critical Issues in
International Environmental Taxation, CCH, Chicago, pp. 357-379
2002, Il coordinamento delle politiche economiche in un nuovo
modello di federalismo fiscale, in F. Praussello (ed.), La
circolazione dell’euro e l’Unione economica e monetaria, Franco Angeli,
Milano, pp. 182-203
2003, “Fiscal
Policy Co-ordination in the European Union and the Financing of the Community
Budget”, Working Paper n. 1, Università di Trento
2003, “Fiscal Policy Rules and the European Constitution”, The International Spectator,
2
2004, “Modello sociale europeo e
globalizzazione. Quali garanzie?”, in G. Borgna (ed.), Il modello sociale nella Costituzione
europea, Il Mulino, Bologna, pp. 49-55